——九里亭街道(dao)杜巷小(xiao)区破解出租型(xing)社区治理难题
小区八成常(chang)住(zhu)居(ju)民是租(zu)客(ke)，该(gai)如何管(guan)理？作(zuo)为不(bu)同于常(chang)规居(ju)住(zhu)型小区的(de)出租(zu)型社区，九(jiu)里亭街(jie)道杜(du)巷小区一(yi)直在探索适ꦏ合农(nong)民自(zi)建房小区的(de)治理模式。
2022年，以上海市“美好社区先锋行(xing)动(dong)”杜(⛄du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区项目推进(jin)为契机，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区大胆创新(xin)，将“二房东”拉进(jin)小(xiao)(xiao)区“治(zhi)(zhi)理圈(quan)”，总结(jie)提炼出了(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居民(min)公(gong)约等“工作十法”，打造基(ji)层治(zhi)(zhi)理新(xin)样本(ben)，也因此获评了(le)第(di)五届中国（上海）社会治(zhi)(zhi)理创新(xin)实(shi)践案例优(you)秀(xiu)案例。
召集房(fang)东租客 参与社区议事
杜巷小区是农民自建房(fang)(fang)小区，共有326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人口7200余(yu)人，其中流动(dong)人口高(gao)(gao)达6000余(yu)人。为解决杜巷小区的(de)治理难点，九(jiu)里亭街(jie)道(dao)邀请了(le)市委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关(guan)部(bu)门，以及上海(hai)大学多位专家学者组成(cheng)了(le)“赋能(neng)(neng)团”，开展“⛦头(tou)脑风暴(bao)”。面对高(gao)(gao)比例的(de)租客群(qun)体(ti)，“赋能(neng)(neng)团”提出(chu)：“能(neng)(neng)否请‘二(er)房(fang)(fang)东(dong)’参(can)加(jia)社(she)区事(shi)务讨论(lun)？”杜巷小区的(de)“1+3+326小圆(yuan)桌(zhuo)”议事(shi)机制由此应运而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”即在小(xiao)区(qu)(qu)内(nei)打(da)造一处“巷里一家(jia)”居民(min)代表议(yi)事(shi)点，组(zu)建3个先锋(feng)楼组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并在326栋(dong)房屋内(nei)的公共(gong)区(qu)(qu)域(yu)开展“小(xiao)圆桌(zhuo)”议(yi)事(shi)活(huo)动(dong)。而(er)业主或(huo)者“二(er)房东”作为“第一责任人”，负责召集(ji)所在房屋的租客一同参与(yu)社(she)区(qu)(qu)事(shi)务讨论，并开展“特色美食分享”“共(gong)享节日家(jia)宴”等活(huo)动(dong)，营造“同💜住一栋(dong)楼，就是一家(jia)人”的熟人氛围。
在(zai)探讨沟通(tong)中，杜巷小区(qu)(qu)(qu)还逐渐(jian)梳(shu)理出(chu)了规范房屋(wu)租赁、消除安全隐(yin)患、提升小区(qu)(qu)(qu)文(wen)明程度等方面(mian)的(de)问(wen)题(ti)(ti)清单(dan)、需(xu)求清单(dan)、赋能清单(dan)和行动清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中⛎的(de)真(zhen)问(wen)题(ti)(ti)、真(zhen)需(xu)求，杜巷小区(qu)(qu)(qu)约请街(jie)道、区(qu)(qu)(qu)级相关职能部门(men)和区(qu)(qu)(qu)‘两代表一委员’共同商讨，以真(zhen)举措(cuo)🍒、真(zhen)行动破解难题(ti)(ti)。”九(jiu)里亭(ting)街(jie)道党工(gong)委委员、人(ren)大工(gong)委副主任陈妮告诉记者。
引入智能手段(duan) 制(zhi)定(ding)公约规范(fan)
运(yun)用现(xian)代(dai)化科(ke)技，让社区(qu)管(guan)理更加(jia)省时(shi)省力。在街(jie)道平安(an)办(ban)、九里亭派出(chu)所等部门的(de)支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引(yin)入了“智慧公安(an)”和“雪亮工程”等智能(neng)化手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设(she)和人口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(🐬qu)人员登(deng)记(ji)采(cai)集(ji)率(lv)达(da)到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷里一(yi)家”二维(wei)码(ma)，督促🌜租客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出(chu)”，动(dong)态维(wei)护(hu)好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人口底册。
农(nong)民(min)自(zi)建(jian)(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区在物(wu)业(ye)管(guan)理方(fang)面(mian)缺乏监管(guan)🐲标准，为此，九里亭(ti🐎ng)街(jie)道党工委、办事(shi)处制定(ding)了(le)《九里亭(ting)街(jie)道物(wu)业(ye)服(fu)务管(guan)理考核办法》，将农(nong)民(min)自(zi)建(jian)(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区物(wu)业(ye)纳入(ru)街(jie)道城建(jian)(jian)中(zhong)心的考核监管(guan)。在此基(ji)础上，杜巷居民(min)区党支部还(hai)牵头制定(ding)了(le)《业(ye)主手册》和《租(zu)客入(ru)住须(xu)知》，一(yi)手保障(zhang)租(zu)客和房(fang)(fang)东的权(quan)益(yi)，一(yi)手提(ti)升小(xiao)区的管(guan)理水平(ping)。
为了让基层党(dang)(dang)(dang)建和基层治(zhi)理有机衔(xian)接(jie)、良性互动、融合(he)发(fa)力(li)，杜巷(xiang)(xiang)居民区党(dang)(dang)(dang)支部充分(fen)发(fa)挥网格长和党(dang)(dang)(dang)员(yuan)的作用(yong)，构建了“小区微网格党(dang)(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作小组(zu)、‘巷(xiang)(xiang)里一(yi)家’党(dang)(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系(xi)，进一(yi)步打通基层党(dang)(dan♍g)(dang)组(zu)织的“神经末(mo)梢”。
“街(jie)道在党建(jian)引领下不断(duan)巩(gong)固提(ti)升‘美(mei)好社(she)区先锋行动’成效(xiao)，推(tui)动杜巷(𝓡xiang)社(she)区治(zhi)理(li)‘工(gong)作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让(rang)生活在这里(li)的(de)居民每天都能看到(dao)社(she)区的(de)变(bian)化，感受到(dao)社(she)区的(de)温度。”⛄谈到(dao)杜巷(xiang)小区的(de)治(zhi)理(li)经验，九里(li)亭街(jie)道党工(gong)委(wei)书记、人大工(gong)委(wei)主任王平如是说(shuo)。